O objetivo desta solução era encontrar uma proteção não química contra insectos que fosse aceitável, tanto do ponto de vista económico como ambiental, para todos os intervenientes no sector florestal na Suécia.

População-alvo e contexto

A população-alvo desta solução era constituída por trabalhadores do sector florestal sueco, que trabalhavam com pesticidas nocivos (produtos químicos). Estes produtos químicos são geralmente insecticidas profilácticos, como os piretróides sintéticos e os neonicotinóides, e eram utilizados para evitar que os insectos comessem a casca das jovens mudas de árvores. Têm fortes efeitos sobre uma vasta gama de insectos e têm um efeito prejudicial para a saúde dos trabalhadores. Estes produtos químicos não estão claramente classificados como cancerígenos, mas estão relacionados com graves efeitos adversos para a saúde, incluindo olhos e nariz a pingar, problemas respiratórios, problemas de pele e alergias. Embora estes pesticidas sejam utilizados em todo o mundo, o problema na Suécia residia no facto de a maior parte do trabalho ser sazonal, ou seja, no verão, e de os trabalhadores manusearem as plântulas de árvores pré-tratadas sem o seu vestuário de proteção, devido às elevadas temperaturas durante o verão.

Passos

1. Identificação do problema dos pesticidas na regeneração (1992). Foi nesta altura que a questão da utilização de insecticidas começou a fazer parte do calendário social da Suécia.
2. Seminário com inventores e investigadores para descrever o problema (1993). Após o seminário, os investigadores desenvolveram mais de 50 dispositivos de proteção, que foram testados ao longo dos anos. No entanto, apenas alguns desses dispositivos se revelaram potencialmente úteis e não foram convincentes nos seus resultados. O principal problema era que os insectos eram bastante resistentes, enquanto as plântulas de árvores não o eram. Assim, uma solução agressiva para os insectos mataria também as plântulas de árvores.
3. A fim de acelerar o processo de procura de uma solução mais sustentável e eficaz, foi criado o Comité para a Proteção das Plântulas (1998). Todas as partes interessadas no problema dos insecticidas e das plântulas de árvores na Suécia tornaram-se membros do comité e as tarefas foram divididas. Por exemplo, o Skogforsk (Instituto de Investigação Florestal) assumiu as tarefas administrativas e financeiras, bem como algumas tarefas de investigação. A Universidade de Ciências Agrícolas efectuou a maior parte da investigação e apresentou a solução final para o problema. Outras partes interessadas, como a Agência Florestal Sueca e as empresas florestais, verificaram que o comité se mantinha no bom caminho e ajudaram na procura de uma solução de todas as formas possíveis. Todas as partes interessadas estão representadas na imagem abaixo.
4. A chave para encontrar a solução em conjunto foi que, desde o primeiro dia, todas as partes interessadas tinham o mesmo objetivo em mente: encontrar uma solução para a utilização de insecticidas no sector florestal sueco. Outras partes que pretendam iniciar um processo semelhante para encontrar uma solução para a utilização de produtos químicos no sector florestal podem também incluir partes interessadas ambientais, como o Forest Stewardship Council (FSC). Este projeto não incluiu o FSC nem outras partes interessadas ambientais, uma vez que as outras partes interessadas assumiram essa responsabilidade e o FSC não estava presente na Suécia nessa altura.
5. A solução: em 2001, foi encontrada uma solução. O plano era colocar um certo tipo de cola à base de água nos caules das plântulas e depois pulverizar uma areia muito fina sobre a cola. Isto funciona porque os insectos não gostam de ter areia na boca e, portanto, ficam longe das plântulas. Em 2002, a solução foi patenteada.
6. Para tornar esta solução rentável e disponível em grande escala, foi desenvolvida uma máquina para fornecer a cola e a areia. Esta máquina, a Conniflex, foi colocada no mercado em 2009 e tem sido cada vez mais utilizada no período 2010-2015. O número de plântulas afectadas continua a diminuir ano após ano, bem como a utilização de insecticidas. Um papel importante nesta fase do projeto foi o do FSC, que aumentou a pressão sobre as empresas para reduzirem a utilização de produtos químicos na silvicultura e encontrarem soluções alternativas.

Financiamento

No início do Comité (1998), estimava-se que o orçamento anual para este projeto era de cerca de 320 000 euros. O projeto teria uma duração de cinco anos. A maior parte do financiamento foi obtida através da celebração de um acordo com todos os viveiros florestais no sentido de pagarem 0,03 cêntimos de euro por cada plântula tratada com inseticida. Dado que a solução do problema demorou muito mais tempo do que o previsto, o contrato com os viveiros florestais teve de ser renovado várias vezes. Os contratos finais foram redigidos para o período de 2010-2014. Os custos totais estão estimados em cerca de 6 milhões de euros desde o início do projeto.

Lições aprendidas

1. Para desenvolver soluções comparáveis à solução aqui descrita, é essencial identificar o problema e as partes interessadas, e chegar a acordo com todas as partes interessadas sobre qual é o problema.
2. O financiamento destes projectos pode ser um grande desafio, mas existem soluções criativas. Este projeto utilizou várias dessas soluções, tais como um preço por unidade, que é geralmente atrativo devido à baixa taxa para as empresas, e a combinação de várias fontes de financiamento, ou seja, fundos de investigação, fundos governamentais e fundos da empresa.
3. O papel das partes interessadas e a sua influência no contexto social e político podem ser utilizados para fazer pressão a favor da sua solução.